“不开发票是否就不用纳税”？法律明确否定了这一说法。
依据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十一条：“单位、个人在购销商品、提供或接受经营服务及其他经营活动中，应依规开具、使用、取得发票。”同时，《中华人民共和国发票管理办法》第十九条规定：“销售商品、提供服务及其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项时，收款方须向付款方开具发票。”这里的“应当开具发票”是经营活动中的法定义务，但纳税义务的产生以应税行为发生为依据，而非是否开具发票。因此，即便未开发票，只要发生上述法规中的经营活动并取得收入，仍属应税行为，必须依法纳税，不开发票不能成为不纳税的借口。
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“不开发票是否就不用纳税”的错误认知，可能带来法律风险，实例可助理解。
1. 补税与罚款风险：例如某餐饮企业，对部分消费者未开发票的收入未进行纳税申报。税务机关检查时发现其隐瞒收入，依据税收征管法，要求企业补缴相应增值税、所得税等税款，并依法处以罚款。
2. 刑事责任风险：若纳税人故意通过不开发票长期、大量隐瞒收入，逃避缴纳税款数额较大且占应纳税额10%以上，可能构成逃税罪。比如某公司多年将未开票收入不计入账簿，逃避纳税数百万元，税务机关移送司法后，公司相关负责人或面临刑事处罚。
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“不开发票是否就不用纳税”的问题处理中，存在特殊情况或例外情形，会影响纳税义务。
1. 小额交易或特定免税项目：部分小额交易或特定免税项目，依据相关税收政策可能无需缴税，此时即便开票也不产生纳税义务。例如，个体工商户月销售额未超增值税起征点的，未开票收入可享受免税政策。但需注意免税政策的适用范围和条件。
2. 双方为自然人且非经营行为：若交易双方均为自然人，且发生非经营性质行为（如个人间二手物品转让），则不属于应税行为，不开发票也无需纳税。但自然人从事经营活动取得收入，即便未开票仍需依法纳税。
3. 已依法享受税收减免：纳税人符合税收减免条件并已办理手续的，其应税行为即使未开票，在减免额度内无需纳税，但需确保减免资格合法有效并按规定申报。
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关于“不开发票是否就不用纳税”，最直接的答案是：不开发票不等于不用纳税，依法纳税是法定义务。
若企业或个人发生销售商品、提供服务等应税经营行为，即使未开发票，也需按规定申报纳税。
若存在交易双方约定不开发票以规避纳税的情况，该约定因违反税法强制性规定而无效，不能免除纳税义务。
若税务机关检查时发现未开票但已发生应税行为，纳税人仍需补缴税款并可能面临罚款。

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